爱之深，盼之切
说起河南的城市，大家习惯“郑汴洛”这样叫，开封人也很在乎自己“豫老二”的位置。但是开封的经济水平，却常年都是河南的老十三。
爱之深，盼之切。我们都希望开封发展再快些，市容市貌再好些，市政设施再完善些……
2017年，开封
撸起袖子加油干
2月6日上午9:00，开封市第十四届人民代表大会第四次会议在东京艺术中心隆重开幕。开封市市长侯红作2017年政府工作报告。报告不仅盘点了开封2016成绩单，更递交2017任务书，其中列出了不少今年要给开封人办的大事，快来看看哪些是你关心的？
1.改善群众出行条件
·开工建设东京大道西延工程，力争一年内建成通车，打通郑汴产学研结合示范带通道。
·确保开港大道一期工程年底前建成通车，与郑州航空港迎宾大道贯通。
·启动郑汴沿黄大道一期工程（开封中牟交界—S213黄河大桥段），力争2018年年底前建成通车。
·做好G310南移项目前期工作，适时启动项目建设。
·着手编制开封轨道交通规划。
·启动开柳路、开通路改造，开工连霍高速十三大街、开柳路互通口建设。
·做好郑民高速开通路、机场东路互通口前期工作。
·加快郑开城际铁路延长线项目建设。
·建成夷山大街（土城段）、迎宾路（省府西街—西门大街）等在建道路。
·开工万膳街（西司桥—西门大街）、黄河大街北延（复兴大道—复兴北路）、宏达大道（新曹路—新宋路）、夷山大街北延（东京大道—复兴大道）、西关北街北延（金耀路—东京大道）、机场东路一期（310国道—华夏大道）等6条市政道路建设。
·改造提升内顺城路（迎宾门—大南门）、包公湖南路（迎宾路—包公湖泵站）、陵园路（惠济河桥—烈士陵园南门东现状路）等3条市政道路，加快打通“断头路”。
·对10个交叉路口进行交通渠化改造，新建公共停车场泊位4000个。
·再优化调整15条公交线路，探索定制公交、私家车错峰出行等措施。
2.着力健全公共服务
加大政府购买公共文化服务力度，推动公共文化服务设施免费开放。筹建公共图书馆、文化馆等公共设施，开放博物馆、规划馆、美术馆新馆。完善县乡村三级文化网络，加快乡镇综合文化站、农家书屋、农村文化广场等公共文化服务设施建设。大力倡导全民阅读，丰富群众精神生活。
推进全民健身和全民健康深度融合，提高竞技体育水平。加快建设环城墙健身带，建成200处农民体育健身工程，积极争创全国武术之乡。编制市场建设规划，完成东京大市场搬迁，建成劳动路市场，开工建设香港昌升等一批专业市场。
3.实施一批文化旅游项目
认真落实《宋都古城风貌保护规划》，牢固树立“新宋风”理念，做精做足宋文化品牌，加强传统街区保护、古城文脉传承，大力推进西湖东岸仿古建筑群、市文化交流中心、文化艺术品综合交易平台等文化项目建设，推动文化事业和文化产业共同发展。
全力推进恒大童世界项目实施，确保上半年开工建设。
抓好万达商业广场、清明上河园三期、朱仙镇国家文化生态旅游示范区二期等文商旅项目建设。
4.完善教育、医疗及社会保障体系
启动河南大学附属中小学、幼儿园建设，再新建中小学校10所、改扩建中小学校8所。大力发展普惠性幼儿园，加快普及高中阶段教育。
优化城市医疗卫生资源结构，推进市中心医院新院区、市中医院全科医师培训基地等10个医疗卫生项目建设。
统一城乡居民医保制度，财政补贴标准提高到每人每年450元。加快五福爱心护理院、民生养老院、示范区福利中心建设，建成开封市康复医院和10家社区老年人日间照料中心。
5.提升人民群众的宜居感
·持续打好大气污染防治攻坚战，力争PM2.5浓度均值不高于63微克/立方米，PM10浓度均值低于104微克/立方米，大气优良天数不低于230天。
·完善水网，加强饮用水源地保护和整治，加快黑池、柳池清淤，推进引水渠明渠改暗渠；实施南水北调入汴工程，力争年底实质性开工，合理布局供水管网建设，让人民喝到优质水。
·建成汴京路、西环路等雨水泵站，提升城市防汛排涝能力。
·启动“一渠六河”综合整治，完成涧水河项目主体工程，力争三年内实现新老城区十湖连通。
·完善热网，解决东区、北区和老城区供暖问题，市区新增供暖面积不少于400万平方米，建成区居民集中供热率提高到60%以上，稳步扩大县城供暖面积。实施“煤改电”工程，推广电采暖应用2万平方米以上。
·完善绿网，持续开展高速公路绿化廊道建设，实施汴西森林公园改造提升、植物园等项目，积极开展园林县城、园林城镇创建。
·实施“宽带开封”战略，确保城市家庭宽带接入能力达到50兆比特每秒以上。
国务院办公厅
关于批准开封市城市总体规划的通知
河南省人民政府：
你省关于报请审批开封市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、国务院原则同意《开封市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》)。
开封是国家历史文化名城，文化旅游城市，中原城市群核心区的中心城市之一。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好开封市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把开封市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的548平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。深入推进开封与郑州的一体化发展，加强区域基础设施共建共享。
三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在146万人以内，城市建设用地控制在142平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据开封市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对黄河湿地等自然保护区以及滩涂、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好历史城区、历史文化街区、各级文物保护单位及其周围环境。要加强对古城内建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，做好城市整体设计，延续城市文脉，突出人文景观与自然景观有机交融、古城风貌与现代文明交相辉映的中原城市特色。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是开封市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻开封市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持开封市人民政府的工作，共同努力，把开封市规划好、建设好、管理好。
开封市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院办公厅
2017年1月26日
综合开封日报掌上开封、开封网等
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